本书在系统分析“智”（智慧要素）与“治”（公共治理）内在契合与动态耦合关系的基础上，提出“智治”概念作为公共治理的新理念和“以智咨治，以智启治、以智辅治、以智治治”的公共治理新思维，强调通过发挥智库在公共治理中的“聚散效应”，有效支持和推进“智治”的实现。研究从制度、结构、能力和需求等多元化角度系统分析了当前我国智库在公共治理中有效实现和扩展功能的内外困境及其成因，并在借鉴西方智库发展经验的基础上，提出了加强智库制度化建设，促进智库多元化发展，推进智库市场化运行以及完善智库社会化服务的智库功能实现路径。

张欣，安徽滁州人，毕业于中国矿业大学公共管理学院。管理学博士、副教授，硕士生导师，现就职于贵州财经大学公共管理学院，主要从事公共政策、公共治理和智库理论研究。美国奥克兰大学访问学者。目前主持国家社科基金一项，厅级课题等多项，在《中国行政管理》《理论探索》《求索》《青年记者》等刊物发表论文多篇。

第一章 绪论 1
第一节 选题背景与选题意义 1
第二节 国内外研究动态与文献述评 7
第三节 研究思路与研究方法 19
第四节 创新点和难点 22
第二章 智治与智库的内涵和关系 26
第一节 公共治理的当代形态：智治 26
第二节 知识与思想的承载者：智库 50
第三节 智库与智治的关系：内在契合与耦合共进 70
第三章 智库在公共治理中功能的运行机理 81
第一节 公共治理中的三个场域 81
第二节 智库在公共治理中的“内聚” 功能效应 84
第三节 公共治理的“空心Ｙ域”  120
第四节 智库在公共治理中的“扩散” 功能效应 123
第四章 智库在公共治理中功能实现的现实困境 137
第一节 制度平台缺失对“聚散效应” 的阻碍 138
第二节 结构体系失衡对“聚散效应” 的分离 146
第三节 内在效能不足对“聚散效应” 的抑制 160
第四节 社会需求缺乏对“聚散效应” 的消解 171
第五章 西方智库治理功能实现的经验和启示 180
第一节 西方智库“聚散效应” 实现的外部拉力 180
第二节 西方智库“聚散效应” 实现的内部驱力 195
第三节 西方智库在公共治理中功能实现的启示 205
第六章 智库在公共治理中功能实现路径的构建 211
第一节 以特色化路径引领智库功能发展方向 211
第二节 以系统化制度保障智库功能稳定运行 215
第三节 以多元化结构推进智库功能均衡发展 224
第四节 以市场化机制增进智库功能内在效能 233
第五节 以社会化服务扩展智库功能辐射范围 244
第七章 结论 252
参考文献 256