2020年10月10日，总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。
本书紧紧围绕新时代领导干部推荐的七种能力，即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，深入讲述了领导干部提高解决实际问题能力的方法，语言通俗易懂，内容生动具体，有助于领导干部不断提高七种能力，提高解决实际问题能力，更好肩负起新时代的职责和使命，以过硬本领展现作为、不辱使命。

张荣臣，中央党校（国家行政学院）党建部教授、博士生导师。长期从事对马克思主义党的学说和党的建设问题的研究，尤其是在马克思主义党的学说史和马克思主义党的学说经典著作、文献的研究上，在党群关系和党的作风建设的研究上有其深入的思考和学术厚度。集中讲授党的学说和党的建设课程。 

苟立伟，重庆市委党校（重庆行政学院）科社教研部讲师，主要研究方向为马克思主义政党建设。

前  言  / 1 

第一章  政治能力 

一、新时代领导干部提高政治能力的必要性  / 002 

二、新时代领导干部提高政治能力的科学内涵  / 006 

三、新时代领导干部提高政治能力的路径  / 013 

第二章  调查研究能力 

一、新时代领导干部提高调查研究能力的重要意义  / 034 

二、新时代领导干部提高调查研究能力的基本要求  / 043

三、新时代领导干部提高调查研究能力的努力方向  / 048 

第三章  科学决策能力 

一、科学决策能力是领导干部必备的基本功  / 056 

二、新时代领导干部进行科学决策的基本要素  / 064 

三、新时代领导干部提高科学决策能力的途径  / 081 

第四章  改革攻坚能力 

一、新时代领导干部务必提高改革攻坚能力  / 096 

二、新时代领导干部提高改革攻坚能力的着力点  / 100 

三、新时代领导干部提高改革攻坚能力的基本原则  / 107 

第五章  应急处突能力 

一、新时代领导干部必须具备风险防范意识  / 120 

二、新时代领导干部驾驭风险与应急处突基本要求  / 126 

三、新时代领导干部提高应急处突能力的关键要素  / 135 

第六章  群众工作能力 

一、群众工作的本质是密切党群关系  / 146 

二、新时代群众工作面临的新形势、新问题  / 156 

三、新时代领导干部提高群众工作能力的主要抓手  / 169 

第七章  抓落实能力 

一、狠抓落实是马克思主义政党的优良传统  / 189 

二、新时代领导干部狠抓工作落实的基本要求  / 195 

三、新时代领导干部提高抓落实能力的着力点  / 203 

后  记  / 221

沧海横流，方显英雄本色。进入新时代，国际国内形势深刻变迁，世界正经历百年未有之大变局，实现新时代中国共产党的历史使命，既面临千载难逢的历史机遇，也遭遇前所未有的风险挑战。因而，如何有效应对各类危急事件和突发事件，如何对于这类危急事件和突发事件进行妥善处置，可以说是对各级领导干部执政能力的一个严峻考验。对此，习近平总书记反复强调，提高解决实际问题能力是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要，而提高应急处突能力也是年轻干部成长的必然要求。

一、新时代领导干部必须具备风险防范意识

实现中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，更加自觉地防范各种风险，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。党的十八大以来，习近平总书记以恢宏的时代视野和高瞻的战略眼光，对于在新时代增强风险意识、应对风险挑战、加强风险治理等问题做出重要论述，为全党增强积极防范风险、提高应急处突能力提供了科学指南。

（ 一）居安思危的风险意识

新时代，我们党在前进路上面临着许多风险与挑战，必须增强风险意识和忧患意识。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党治国理政中出现的风险和挑战，多次强调全党要增强风险意识和忧患意识。2013年1月5日，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的讲话中提出，“我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。我们必须增强忧患意识，做到居安思危”。在2017年中央政治局民主生活会上，习近平总书记指出：“我们党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。正是一代代中国共产党人心存忧患、肩扛重担，才团结带领中国人民不断从胜利走向新的胜利。”2018年1月5日，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上，习近平总书记再次强调，“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”。2019年1月21日，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话中，习近平总书记强调，“要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪”。2019年11月，习近平总书记在《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明中进一步指出：“当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。”

中国共产党作为在中国长期执政的马克思主义政党，团结带领人民历经千难万险、付出巨大牺牲，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。但实现中华民族伟大复兴的征途不可能一帆风顺。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要传承、弘扬中华优秀传统文化，汲取中华民族治国理政的政治智慧和政治经验，不断增强忧患意识，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要赢得化险为夷、转危为机的战略主动权。面对国际国内风险动荡源和风险点增多的严峻挑战，习近平总书记以果敢的政治魄力、强烈的居安思危的风险意识，立足时代、顺应大势、着眼大局，未雨绸缪、及时预警、科学预测，为我们党和全国人民直面风险挑战，理性判断风险，积极而为，砥砺前行，打赢重大风险防范攻坚战提供了重要的思想认识基础。

（二）积极主动的风险准备

所谓风险准备，是指面对风险的严峻考验，人们能够积极有为，为防范化解风险做实做细做好各种准备工作，力争牢牢把握打赢风险防范攻坚战主动权的思想认知。习近平总书记以战略家的胆识和实干家的魄力，深刻认识到要有效防范风险，必须具有“踏石留印、抓铁有痕”的刚毅态度，坚持底线思维，做好防范化解风险的各种准备，不打无准备之仗，由此形成了“积极主动”的风险准备。2018年1月5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上强调，“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战”。我们要继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，准备战胜一切艰难险阻，朝着我们党确立的伟大目标奋勇前进。

应该认识到，当前阶段，我国经济社会发展既面临着良好机遇，比以往任何历史时期都更有机会实现中华民族伟大复兴，但与此同时也面临着前所未有的风险挑战。这些风险的产生领域更加多元，表现形式更加多样，内在原因更加复杂，扩散速度更加快捷，涉及人群更加广泛，造成后果更加严重，它们之间彼此渗透、相互交织，具有极强的连锁反应能力。2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上强调，要“下好先手棋，打好主动仗”。预判风险是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。要充分认识到必须将风险治理关口前移，做好风险的前期准备工作，这种“积极主动”的风险准备对我们党贯彻落实“空谈误国，实干兴邦”的务实精神，未雨绸缪，牢牢掌握防范风险的制高点和主动权具有重要的指导价值。

（三）敢于斗争的风险担当

工作精益求精，作风踏踏实实，是从源头上防范风险的基础性要求，是增强驾驭风险本领的落脚点。正确认识、有效解决风险问题，对于我们党来说，不管是在民主革命时期、社会主义建设时期，还是改革开放新时期都是至关重要的。这就要求我们党必须自觉树立起敢于同风险做斗争的勇气，塑造最终战胜风险、打赢重大风险防范攻坚战的信心。2016 年1 月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中，习近平总书记以宏阔的视野和长远的眼光明确指出：“发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。当前和今后一个时期，我们在国际国内面临的矛盾风险挑战都不少，决不能掉以轻心。”这段话充分彰显了习近平总书记高瞻远瞩的时代判断、居安思危的风险意识和勇于回应风险的斗争精神，这无疑也成为指引我们全党和全国人民凝心聚力防范风险，勇往直前治理风险，最终打赢重大风险防范攻坚战这一战略任务的响亮口号。

防范化解风险是中国特色社会主义事业的一项重要任务，打赢重大风险防范攻坚战是我们实现全面建成小康社会宏伟目标和中华民族伟大复兴的中国梦所要进行的伟大斗争，时间紧、任务重、压力大、道路长，直接关乎民众的获得感、幸福感和安全感能否得到有效保障，关乎我们党的执政公信力能否坚不可摧，更关乎我国总体安全是否能完全实现。但这绝不是一朝一夕就能解决的，要求我们党必须具有勇于同风险决战的斗争精神和坚定顽强的斗争意志。2019年1月21日，习近平总书记告诫全党，“防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神”，也要时刻保持“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志。2019 年9 月3 日，习近平总书记在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上进一步强调：“在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。必须增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’，坚定斗争意志，当严峻形势和斗争任务摆在面前时，骨头要硬，敢于出击，敢战能胜。”这就要求我们党不为风险所惑，不为风险所困，不为风险所惧，不为风险而退，主动回应、迎险而上、积极有为，做到勇于直面风险挑战，善于同风险做斗争，抓重点、补短板、强弱项，既要全面提升驾驭风险的斗争本领，又要具有不战胜风险誓不罢休的顽强意志，保持突出的政治定力和勇往直前的坚强决心，为破解防范风险时代难题、打赢重大风险防范攻坚战的艰巨任务勇于负重前行。