人类进入风险社会，这是现代财政的基本背景。所谓的现代财政，是与风险社会匹配的财政。其中的现代并非指工具的现代，而是理念的现代，即公共风险理性。化解公共风险是现代财政的逻辑基础和主线，而这是通过财政影响国家治理中各主体的行为来实现的。
现代财政的本质特征是民生财政，体现的是人民逻辑。以人民逻辑为出发点，现代财政涉及政府与市场关系、政府与社会关系、中央与地方关系的三维治理问题。三维治理归结于一点是平衡好各种公共风险，最终实现效率与公平的统一。

第1章 现代财政的社会背景：风险社会
1.1 世界是不确定性的
1.2 人类进入风险社会
第2章 现代财政的逻辑基础：公共风险
2.1 以市场失灵论为基础的传统财政理论有重大逻辑缺陷
2.2 公共风险是人类社会发展的天敌和原动力
2.3 公共风险构成现代财政的逻辑基础
2.4 财政通过影响行为化解公共风险
第3章 现代财政的本质特征：民生财政
3.1 认识民生：保障民生与治理风险等价
3.2 民生财政是现代财政的本质特征
第4章 现代财政的逻辑内涵：国家治理
4.1 国家治理的本质是公共风险治理
4.2 财政：国家治理的基础和重要支柱
4.3 财政与国家治理：基于三个维度的认识
第5章 现代财政的基本功能：公平与效率的融合
5.1 公平与效率的关系
5.2 现代财政的基本功能是公平与效率的融合
第6章 现代财政的政策抉择：风险权衡与评估
6.1 风险权衡的前提：认识风险
6.2 现代财政运行的政策抉择：公共风险与财政风险的权衡
6.3 基于公共风险和财政风险权衡的公共服务评估
6.4 基于公共风险的预算绩效管理
第7章 现代财政的制度构建：基于治理的改革
7.1 财政改革是现代国家治理中的核心问题
7.2 现代财政制度构建与财政改革面临的挑战
7.3 以治理之名推动现代财政制度构建
7.4 以财政事权划分为突破，按“一体两翼”推动财政改革
第8章 现代财政与产权结构
8.1 公共产权制度是通往公共资源收益共享的桥梁
8.2 国资体制改革需系统性重构
第9章 现代财政与经济治理
9.1 以不确定性思维审视宏观经济政策
9.2 宏观管理范式应由宏观调控转向经济治理
9.3 经济治理的目标、重点与路径
9.4 中国特色的积极财政政策
第10章 现代财政与全球治理：大国财政
10.1 大国财政的背景和理念
10.2 大国财政的实力和差距
10.3 大国财政的路径和建议
参考文献