全书分为二十章（另含附录六篇），每一章基本都提出了一个问题，进而对所提出的问题提供解决方法或提出个人看法。例如“政治学的对象问题”、“国家目的问题”、“论自由与平等”等等。这本《政治学问题研究》是吴恩裕“退而求其次”之作，是他对政治学相关问题的“思考”的总结。
《中国国家起源的问题》试图利用历史唯物主义的观点和方法，利用考古发掘和地下地上文字材料来作出关于夏时代所属社会发展阶段的初步推论，进一步探讨“中国是什么时候产生的”这一问题。

政治学问题研究
自序
第一章 政治思想与历史
第二章 政治思想与哲学及逻辑
第三章 政治思想史的性质及其研究
第四章 综论社会科学方法
第五章 论政治的性质
第六章 政治学的对象问题
第七章 论政治的服从
第八章 论人性私产与国家
第九章 马开维里论人性、政治、道德及法律
第十章 国家分类的问题
第十一章 国家目的问题
第十二章 财产与国家
第十三章 奥斯丁派主权论
第十四章 有机派的国家论
第十五章 自由主义与确当的思考
第十六章 论自由与平等
第十七章 法律、道德与大众利益
第十八章 自由主义与社会主义的新趋势
第十九章 英国民主思想的新趋势
第二十章 德国政治思想家的世界“永久和平”观
附录一 民主政治与教育
附录二 国家的演变与政治学的性质
附录三 与萧公权先生论奥斯丁派主权学说
附录四 评《马开维里代表思想选集》
附录五 《社会契约论》
附录六 读胡适之先生校足本密尔自传书后
附录七 论用和平方法不能实现社会主义
附录八 驳X教授“用和平方法能实现社会主义
附录九 论社会主义的经济需要计划
附录十 驳Y教授“社会主义的经济不需计划
中国国家起源的问题
一 中国国家起源问题的提出和处理有关材料的问题
二 证明夏时代仍在我国新石器时代末期文化之一的黑陶文化时期
三 根据考古发掘结合传说推论夏人的生产力和生产关系
四 从生产发展上说明夏人还没有建立国家，并在这一假定下解释有关夏人的传说
五 商是一个生产力发展较夏为高的部落联盟
六 以汤为首的商部落贵族伐桀后建立了中国历史上第一个阶级压迫的工具——奴隶占有制国家
后记