政府补贴作为促进战略性新兴产业发展的重要政策工具，对于促进企业的技术创新发挥了重要作用。为了更好地发挥政府补贴促进创新的政策作用，有必要从理论上探讨政府补贴的合理性，以便把握政府职能的边界，理顺政府与市场的关系。同时，探索恰当的补贴发放和监管方式，有效激励企业的研发创新活动，并从多角度探视政府补贴实施过程中出现的问题，可以为政府补贴政策调整和实施提供参考。
本书从政府政策制定与企业策略选择两者互动的视角展开分析，理清地方政府的补贴动机，明晰企业对政策的反应，从而预计政策调整对于企业的影响，避免政策实施的缩水、走样，提升政府政策的针对性和有效性。秉承着“为什么要补贴——应该怎样补贴——补贴的效果如何——出现的问题如何规避”的逻辑思路，本书在系统整理、考量政府补贴政策的正负效应的基础上，深入研究战略性新兴产业政府补贴政策制定和实施过程中的关键问题，充分考虑政府与企业的互动关系，初步探索合理、灵活、有效的政府补贴政策框架。