覃慧著的《治理时代行政程序法制的变革与因应研究》围绕治理时代对行政程序法制的影响与形塑这一问题意识来展开。在以“强调协商合作与社会参与实现”“非正式制度与弹性管理手段在其中扮演着重要角色”“跨国合作与全球治理”为其时代特征的背景之下，治理给传统行政法及其行政程序法制带来了多元面向的影响与挑战。西班牙学者哈维尔’巴恩斯(Javier Barnes)教授关于行政程序代际划分，尤其是第三代行政程序观的阐释为我们观察这一新时代背景之下行政程序的发展提供了一种新的思路。本书也尝试用这一思路讨论我国行政程序法制的发展状况，以行政转型与行政程序变革之间的关系为核心思路，展望了我国未来行政程序法制发展的空间，提出了对我国行政程序立法的几点建议。这也是运用该学者理论核心框架与思路进行“在地化”讨论的新尝试。

覃慧 清华大学法学院博士后，中国政法大学法学博士，台湾政治大学访问学者。主要研究领域为行政法、行政程序法，旁涉卫生法。
先后在《行政法学研究》《行政法论丛》《台湾研究集刊》《江苏社会科学》《中国卫生政策研究》等期刊上发表论文十余篇。参与撰写《中华人民共和国行政诉讼法释义》(中国法制出版社，2014年)，《2013年度法治政府蓝皮书》(中国人民大学出版社，2014年)，《法治政府蓝皮书：中国法治政府发展报告(2015)》(社会科学文献出版社，2015年)；《中华人民共和国行政诉讼法》修改后，参与修订出版三部行政诉讼法学教材。主持国家社科基金青年项目、中国博士后科学基金面上资助等课题。

导论
第一章 治理时代的到来：行政法及其程序法制的因应与挑战
第一节 治理时代的图景：围绕“治理”多元意涵的展开
第二节 治理时代对传统行政法带来的影响及其因应
第三节 传统行政法的变革给行政程序带来的制约与挑战
第二章 对哈维尔·巴恩斯第三代行政程序转型论的解读
第一节 哈维尔·巴恩斯行政程序转型论的演进：以行政转型为中心
第二节 对哈维尔·巴恩斯第三代行政程序观的诠释与延伸
第三节 哈维尔·巴恩斯第三代行政程序观的适用：典型制度样态
第三章 协商型行政程序的样态：以美国协商性规则制定程序为例
第一节 面对治理：美国行政程序法的因应与调整
第二节 协商性规则制定程序的基本内容
第三节 协商性规则制定程序的现在与未来
第四章 合作互动型行政程序的样态：以德国合作互动型行政程序法制为例
第一节 面对治理时代：德国行政程序法制修正的若干方面
第二节 从秩序行政迈向合作行政：合作行政程序建制的尝试
第三节 欧盟整合背景下欧盟与德国行政程序法制之间的互动
第五章 哈维尔·巴恩斯行政程序转型论对我国行政程序法制发展走向的启示
第一节 我国行政程序法制的现实图景：基于行政程序代际划分的观点
第二节 我国行政程序法制未来的发展空间：围绕行政模式转型与行政程序之关系展开
第三节 我国制定统一行政程序法典应注意的问题：基于对第三代行政程序观的思考
结论
参考文献
后记