本书立足于国际化与现代化研究视角，考察国民政府行政机构改革的全过程，分析国民政府实现抗战建国任务的努力，探讨国民政府提高行政效能的现代行政理念与改革困境。纵向考察战时国民政府行政机构改革不同阶段的连续性，横向考察行政机构改革的党政军关系、院部关系、中央与地方关系等诸多面向。一是战前国民政府行政机构改革的尝试，开启了战时国民政府行政改革的先河。二是抗战初期行政体制与机构调整。三是战时国民政府行政机构改革之深入推进。抗战进入相持阶段后，战局相对稳定，为配合推行行政三联制，在国防最高委员会的直接推动下，国民政府深入推进行政机构改革。四是战时行政院各部会行政机构之改革——以经济部、社会部为例。国民政府经济部与社会部的改革，是战时部会改革的缩影，是战时推行“新政”的重要内容。五是战时行政院省县行政机构之改革。推行省行政改革，精简省行政机构，强化省政独立性；推行新县制，以建立地方自治与宪政的基础。六是战时国民政府行政机构改革之理念。如为提高行政效能的行政三联制，为建立万能政府的工作竞赛运动，为加强政府调控与管制的计划政治。七是战时国民政府行政机构改革之评价。研究中注重以动态方式探讨战时行政机构改革，其中所体现的连续性；以国际化视角探讨国民政府政治环境的变化与行政机构改革的推进，其中所体现的时代性；以现代化视角探讨国民政府行政机构改革的意愿与效能，其中所体现的进步性。