本书集中研究了1901年清末新政到1916年袁世凯政权结束这一历史时段的政府管理模式，因为在此期间，中国各级政府，特别是中央政府的管理模式变更频繁、内容丰富、操作复杂、影响深远。从清末新政改革政府行政的重点和方式、重新安排权力架构，到民国初年建立新型民主分权式管理模式的种种尝试，政府本身和整个社会的政治架构也经历了“千古未有之变局”。因此，系统分析这十五年间的变革，对研究中国近代政治发展具有特殊和典型的意义。作者力图在唯物史观指导下，坚持历史学的主体，以文献分析和实证分析作为基本研究方法，在厘清清末民初社会政治变迁史实的基础上，运用相关学科的理论和研究方法，研究这一历史时段政府管理模式复杂的流变过程、作用、绩效和规律。全书体例完整，框架合理，层次分明，资料丰富翔实。

序言1
引言1
章晚清政局：传统政府管理模式的形态危机6
节君主专制政体下的政府管理模式6
第二节晚清政府管理模式遭遇多角度危机46
第三节体制外各类势力对清王朝的严重挑战66
第二章清末新政：政府管理模式的自我调适85
节新政悖论：两难的抉择与艰涩的管理设置85
第二节清末新政关于政府管理模式的设计106
第三节新政实施考察：政府管理模式的紊乱147
第三章民初建制：新型政府管理模式的构建与流变173
节政权移易：共和体制的构建与病变173
第二节民初新型政府管理模式的制度设计206
第三节民初新型政府管理模式的运作及缋效223
第四章清末民初政府管理模式的流变与中国现代化257
节政府管理模式流变与政治现代化进程257
第二节政府管理模式流变与中国传统经济形态的转型274
第三节政府管理模式流变与中国社会的现代性转型286
第四节政府管理模式与传统文化结构的裂变298
第五章关于清末民初政府管理模式变革的学理思考309
节多元化的评估体系与标准309
第二节比较史学视野下的政府管理模式评估317
第三节现代化理论视野下的政府管理模式评估322
第四节分形理论视域下的清末民初政府管理模式的流变329
结语340
参考文献举要345